کد خبر : 71881
تاریخ انتشار : ۳۰ تیر ۱۳۹۴ - ۰۱:۴۲
نسخه چاپی نسخه چاپی
تعداد بازدید 511 بازدید

نگاهی گذرا به قانون شوراهای حل اختلاف

  رضا شفیعی / میرملاس :  همانطوریکه از ماده نخست قانون شوراهای حل اختلاف بر می آید، اساس تأسیس این نهاد، همانا ایجاد صلح و سازش بین متداعیین و مآلاً جلوگیری از تطویل در امر دادرسی ها در مراجع قضائی بوده که تحقق این نهاد در اجرای ماده ۱۸۹ قانون برنامه توسعه اقتصادی، اجتماعی و […]

عکس رضا شفیعی (1)

 

رضا شفیعی / میرملاس : 

همانطوریکه از ماده نخست قانون شوراهای حل اختلاف بر می آید، اساس تأسیس این نهاد، همانا ایجاد صلح و سازش بین متداعیین و مآلاً جلوگیری از تطویل در امر دادرسی ها در مراجع قضائی بوده که تحقق این نهاد در اجرای ماده ۱۸۹ قانون برنامه توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۷/۱/۱۳۷۹ بموجب آئین نامه اجرائی مربوط به آن صورت گرفته است.
بطور کلی رویه های حقوقی موجود بین اشخاص از ازمنه گذشته، به اعتبار دو عنصر «زمان» و «مکان» ، پیوسته متغییر و متعدد بود ه که پذیرفته ترین این رویه ها که بی گمان در روزگار ما نیز همچنان مقبول ترین آن میتواند بشمار برود، صلح و سازش ذات البین بوده و هست، زیرا صلح و سازش که عموماً دخالت و میانجی گری جمعی را نیز می طلبد، مطمئن ترین عاملی است که ترضیه خاطر هر دو طرف متخاصم را نسبت به پایان دادن تخاصمی که بدان علت راهی مراجع قضائی می شوند، تأمین و تسهیل و تضمین می کند و لذا بی جهت نیز نبوده که هر دو این معانی یعنی، اصل شورائی بودن از یکسو و اصل حل اختلاف، از سوئی دیگر، بطور یکجا و توأم در پدیده ای که ما امروز آنرا بنام «شوراهای حل اختلاف» می شناسیم، مجتمع و مستتر گردیده است که این معنا، در عین حال به عالی ترین وجه، ملهم از شرع انور نیز می باشد، از آنجا که قرآن کریم دستور می دهد:
« و امرهم شوری بینهم » و « شاورهم فی الامر »
و نیز آنجائیکه آیه ۶ سوره حجرات می فرماید:
« و ان طائفتان من المومنین اقتتلوا فاصلحوا بینهما »
«اگر دو طایفه از مومنان با یکدیگر به جنگ برخاستند پس باید بین آنها صلح و سازش برقرارکنید»

اما، در عین حال نکته ای که در مقام عمل حائز اهمیت و قابل توجه بوده آن ست که وجود تعقدات و پیچیدگی هائی که در مورد نحوه رسیدگی شوراها وضع گردیده، با فلسفه تأسیسی این نهاد، شاید از یک دیدگاه بمنزله، نقض غرض نیز باشد، زیرا آنچه که شاخص شوراها و مآلاً وجه تمایز آنها با مراجع قضائی در مفهوم اخص بوده، وجود سادگی در رسیدگی شوراها و بطور کلی، کدخدامنشانه بودن این نوع رسیدگی ها است، کما اینکه ماده ۱۹۸ سابق الذکر در این باره به صراحت از عبارت … توسعه مشارکتهای مردمی و رفع اختلاف محلی … استفاده کرده و لذا در شرایطی که عمده کار شوراها قرار است توسط اعضاء و معتمدین محلی، حل و فصل شود و در شرایطی که عنصر اعتماد و نیز محلی بودن در این نوع از رسیدگی ها، منزله «اصل» بوده، دیگر ملزم نمودن این شوراها به تبعیت از مقررات پیچیده آئین دادرسی مدنی و کیفری که خاصّ دادگاهها و دادسراها می باشد، بعضاً میتواند در عمل، نقصان و اشکالاتی را در کار اعضای شوراها، بویژه در شوراهای مستقر در روستاها بوجود بیاورد، زیرا با وصف لزوم پیروی شوراها از مقررات آئین دادرسی دادگاهها و دادسراها، این شوراها از نظر عملکرد قضائی در ردیف همان دادگاهها و دادسراها قرار میگیرند و در این حال تنها تفاوت بالقوه موجود بین آنها و مراجع خاص قضائی، تفاوت کیفی است نه کمّی، بعبارت دیگر مسائلی که شوراها مجاز به رسیدگی به آنها می باشند نسبت به مراجع قضائی، صرفاً از نظر روش و آئین رسیدگی، اغلب تفاوت چندانی با آنها ندارد که این موضوع با توجه به شرایطی که در مورد اعضای شوراها متصوّر و در انتخاب آنها برای این سمت مرعی است، عملاً منافات دارد، زیرا در مورد اعضای شوراها اصل بر معتمد بودن آنان است نه متخصص بودن آنها، هرچند این بدان معنی نیست که شوراها از هیچگونه مقرراتی تبعیت نکنند، بلکه اصلح آنست که مقررات در این باره بنحو متناسبی تعدیل بیابد.
نکته دیگر که شاید عزت نفس اعضای شوراها، بعضاً یا عموماً، ممکن است مانع از ابراز علنی و رسمی آن بشود مسئله پرداخت حق الزحمه ای است که اصولاً باید در حق اعضاء در نظر گرفته شود که هرچند ماده ۳۵ قانون مربوطه، عضویت در شوراها را افتخاری اعلام نموده ولی این بدان معنی نباید باشد که مسئولین محترم لااقل به تبعیت از اصل محترم بودن نفس کار در دین مبین اسلام، هرگونه مقررّی را که شایسته و بایسته اعضاء و البته به نسبت عملکرد آنان تواند بود، نادیده بگیرند، و لذا استفاده از عنوان «پاداش» نیز بشرح مذکور در ماده ۳۵ نمیتواند وافی به مقصود باشد زیرا عنوان پاداش، عملاً غیر از مقرری و فاقد هرگونه چارچوب عملی و اداری بوده کما اینکه شاهد هستیم که آنچه تحت عنوان پاداش به بعضی از همکاران شورائی پرداخت میشود، اغلب حتی کفاف کرایه ایاب و ذهاب آنها را نیز نمی کند که اهتمام مسئولین محترم در این امر طبعاً می تواند راندمان کارها را نیز افزایش داده و ضمناً کیفیت کارها را نیز بالا و بالاتر ببرد. انشاءا..

 

*رضا شفیعی ؛ رئیس شعبه ۶۱۵۶ و مشاور رییس مجتمع شماره ۳۳ شورای حل اختلاف استان تهران

 

 

 

درج شده توسط : امین آزادبخت (مدیر سایت )

دیدگاه ها

صادق رویشیان دانش آموز شاهد در گفته :

سلام استاد امیدوارم هر جا که باشید همیشه در سلامتی کامل و در تمام مراحل زندگیتان موفق باشید

رضا شفیعی در گفته :

سپاس صادق جان ، به پدر بزرگوارت سلام برسان.

همکار در شورای حل اختلاف در گفته :

با سلام و خسته نباشید خدمت جناب آقای شفیعی
از اینکه به مطالب مفید و ارزنده ای اشاره نموده اید بسیار ممنون و سپاسگزارم.

فرزانه علیخانی در گفته :

سلام.. امید است که درهمه محکمه ها رای به عدالت صادرشود…

رضا شفیعی در گفته :

از لطف و محبت شما سپاسگزارم.

همکار قدیمی در گفته :

سلام آقای شفیعی طاعات قبول حضرت حق . بسیار مفید بود . با آرزوی موفقیت جنابعالی.

رضا شفیعی در گفته :

با سپاس از لطف و بزرگواری شما استاد فرزانه دکتر …

مرتضی دالوند در گفته :

سلام ، از اظهارنظر استاد شفیعی قدردانی می شود .

احمد آدینه وند در گفته :

آقای شفیعی با سلام مثل همیشه قلم شیوا و اثرگذار شما در بیان مسئله مهم شورای حل اختلاف فهم موضوع را برای ما آسان نمود و معرفت ما را در باب موضوع مورد بحث فزونی بخشید. همیشه برقرار باشید.

رضا شفیعی در گفته :

با سلام و آرزوی موفقیت برای شما استاد فرهیخته و ارجمند

عضو شورا در گفته :

با تشکر از استاد ارجمند. انشااله که دستگاه مجری عدالت عدالت را در خصوص حق الزمه کارکنان شورا رعایت کنند با این حجم کار بالا…

فرمیسک در گفته :

عالی بود

نورمحمدی در گفته :

سلام دارم خدمت دوست مومن ونجیبم جناب شفیعی
عرض شودوظایف ومسئولیت اعضاشوراهای حل و اختلاف موضوعی است که برای خیلی هاازجمله این حقیرناشناخته بوده و هست ضمن تشکرازحضرتعالی بخاطرپرداختن به این موضوع پیشنهادمیشوددرمقالات بعدی به شرح وظایف اعضاش شورا بیشتر پرداخته شودواصولا توضیح داده شوداحکام صادره ازسوی شوراتاچه میزان جنبه اجرایی دارد چگونه قانونی خواهدشد.
وبه موضوع پاداش اشاره فرمودین اینطورکه ماشنیده ایم حقوق دههامیلیونی قضات شریف بااین پاداشی که به اعضاشوراداده می شود قابل قیاس نیست شایسته است به پاس این همه زحمت دوستان درشوراهای حل و اختلاف پاداشی درخور شان به این قشرپرداخت گردد
بیقین اگر چنین شودبنفع قضات محترم خواهدبود. کمااینکه تاکنون هم این شوراتاحدودزیادی کار رو برای قضات آسان نموده اند این همه پرونده های حجیم که روزانه شوراهای حل و اختلاف بدان ها می پردازندخودشاهدی است بر این ادعا
شوراهای حل اختلاف بازوان قدرتمند قضات شریفی هستند که از زمان تاسیس این شورا خودرا درآسایش می بینند
درپایان ازشمابخاطرپرداختن به این موضوع که خیلی هاعلاقمندندوظایف اعضا این شورا رابشناسندازشماسپاسگزارم

رضا شفیعی در گفته :

از اظهار لطف و محبت و بزرگواری شما برادر ارجمندم سپاسگزارم. ان شا الله در روزهای آتی به موضوعات مختلف در خصوص ضرورت تشکیل شوراها اشاره خواهد شد.

محمود مهکی در گفته :

سلام بر شما
این رمضان به آیه ای برخورد کردم که مفهوم آن خطاب به مومنین چنین بود:ای مردم در اختلافات کمتر به عوامل حکومتی مراجعه کنید….که باعث رشوه دهی و رشوه گیری شود
این مطلب به فکرم رسیدکه شاید یکی از فلسفه های شوراهای حل اختلاف همین باشد علاوه بر دیگر توصیه های دینی و عقلایی

هادي رضايي در گفته :

باسلام وعرض ارادت آقای شفیعی امیدوترم همیشه موفق وسربلند باشید

اهالي خوشنام در گفته :

ضمن عرض سلام وخسته نباشی خدمت شما جناب آقای شفیعی ،احسن به شما دست مریزا افتخارمایی

رضا شفیعی در گفته :

با سلام و عرض ارادت خدمت عموم مردم نجیب و شریف دهستان خوشناموند

علي شفيعي در گفته :

سلام خسته نباشی ، بسیار عالی بود .خصوصابرای افرادی که درشورای حل اختلاف کار می کنند .

عضو شورا در گفته :

باسلام خدمت آقای شفیعی. اگه میشه در مورد لایحه جدید قانون شورا بفرمایید که چه زمانی اجرایی میشود. واقعا ما که شغلی نداریم سردرگم هستیم که آیا آینده شغلی برا امثال ماها که بیکاریم وجود دارد یا نه. واقعا دیگه خسته ایم با چند سال خدمت به اصطلاح افتخاری.

رضا شفیعی در گفته :

با سلام طی تماسی که با جناب آقای ملکشاهی رییس کمیسیون قضایی مجلس شورای اسلامی در خصوص شوراها یا همان لایحه جدید داشتم ایشان اذعان نمودند به یاری خداوند منان پیگیر کار اعضا محترم شوراها هستم.

خیلی اذعان مهمی نمودند

نورمحمدی در گفته :

سلام دارم خدمت دوست مومن ونجیبم جناب شفیعی
عرض شودوظایف ومسئولیت اعضاشوراهای حل و اختلاف موضوعی است که برای خیلی هاازجمله این حقیرناشناخته بوده و هست ضمن تشکرازحضرتعالی بخاطرپرداختن به این موضوع پیشنهادمیشوددرمقالات بعدی به شرح وظایف اعضاش شورا بیشتر پرداخته شودواصولا توضیح داده شوداحکام صادره ازسوی شوراتاچه میزان جنبه اجرایی دارد چگونه قانونی خواهدشد.
وبه موضوع پاداش اشاره فرمودین اینطورکه ماشنیده ایم حقوق دههامیلیونی قضات شریف بااین پاداشی که به اعضاشوراداده می شود قابل قیاس نیست شایسته است به پاس این همه زحمت دوستان درشوراهای حل و اختلاف پاداشی درخور شان به این قشرپرداخت گردد
بیقین اگر چنین شودبنفع قضات محترم خواهدبود. کمااینکه تاکنون هم این شوراتاحدودزیادی کار رو برای قضات آسان نموده اند این همه پرونده های حجیم که روزانه شوراهای حل و اختلاف بدان ها می پردازندخودشاهدی است بر این ادعا
شوراهای حل اختلاف بازوان قدرتمند قضات شریفی هستند که از زمان تاسیس این شورا خودرا درآسایش می بینند
درپایان ازشمابخاطرپرداختن به این موضوع که خیلی هاعلاقمندندوظایف اعضا این شوراهستندممنونم

اسدی فرد در گفته :

سلام .خسته نباشید استاد فرهیخته آقای رضا شفیعی .بیان شما درمورد شورای حل اختلاف عالی بود .خداوند حافطانان باشد

شفيعي در گفته :

ازلطف وبزرگواری شما جناب آقای اسدی فردبسیار ممنون وسپاسگزاریم

مسعود آزادبخت در گفته :

دست مریزاد

رضا شفیعی در گفته :

سپاس مسعود جان

صیاد گراوند در گفته :

با سلام خدمت استاد عزیزم جناب آقای شفیعی.ازبیانات شما درمورد شورای حا اختلاف بسیار سپاسگزاریم امیدواریم در ظل عنایات الهی موفق باشید

رضا شفیعی در گفته :

ممنون از لطف و بزرگواری شما برادر ارجمندم.

بیان دیدگاه !

نام :
رایانامه :